Mikä on 27. tarkistus?

27. muutos on Yhdysvaltojen korkeimman lain, Yhdysvaltain perustuslain, muutos. Se estää kongressin jäsenten palkkoihin tehtävien muutosten voimaantulon, kunnes edustajainhuoneen jäsenet – yksi kahdesta kaksikamarisen lainsäädäntöelimen muodostavasta talosta – on valittu. Tunnetaan myös nimellä Madison -tarkistus, vuoden 1789 kongressin korvausmuutos tai kongressin palkkamuutos, 27. tarkistus on huomattava äskettäisenä muutoksena perustuslakiin, vaikka käsite on melkein yhtä vanha kuin sen muutettava laki.

27. tarkistuksen alkuperä voidaan jäljittää jo vuonna 1788 Pohjois -Carolinassa pidettyyn yleissopimukseen, joka koskee alkuperäistä perustuslakiluonnosta. Samana vuonna Virginia ja New York seurasivat Pohjois -Carolinaa ehdottaessaan muutoksen ratifiointia omien yleissopimustensa aikana. James Madison, silloinen Yhdysvaltain edustaja, esitteli sen 25. syyskuuta 1789 yhtenä ensimmäisistä 12 ratifioitavaksi tehdystä tarkistuksesta, joista kymmenestä tulee Yhdysvaltain oikeuksien Bill vuonna 10. Kongressi lähetti muutoksen osavaltion lainsäätäjille pian sen jälkeen.

Kahden vuoden kuluessa siitä, kun Madison esitti korvausmuutoksen, kuusi osavaltiota – Delaware, Maryland, Pohjois -Carolina, Etelä -Carolina, Vermont ja Virginia – olivat varmistaneet viralliset seuraamukset lainsäätäjiensä kautta. Noin neljä vuosikymmentä myöhemmin, vuosina 1816–1818, Massachusetts, Kentucky ja Tennessee seurasivat esimerkkiä. 27. tarkistuksen ratifiointiprosessi oli kuitenkin lopulta hyvin hidas. Tämä johtui siitä, että valtioiden lukumäärän kasvaessa ratifioinnin edellyttämä vähimmäismäärä valtioita kasvoi.

Yhdysvaltain korkeimman oikeuden päätös Coleman v.Miller, 307 US 433 (1939), oli merkittävä käännekohta 27. muutoksen hyväksymisessä. Siinä määrätään, että osavaltion lainsäätäjät, joilla on kongressin ehdottamia muutoksia, joilla ei ole ratifiointiaikatauluja, katsotaan vireille, ja kongressi päättää kohtuullisesta ajasta muutoksen alkuperäisen ehdotuksen ja valtion ratifioinnin välillä. Tämä käynnisti 27. tarkistuksen lopullisen ratifioinnin.

27. muutos hyväksyttiin lopulta virallisesti 18. toukokuuta 1992 saavutettuaan ratifiointikynnyksen. Siihen mennessä 41 valtiota oli hyväksynyt muutoksen. Viisi muuta valtiota – Kalifornia, Rhode Island, Havaiji, Kentucky ja Washington – liittyivät luetteloon seuraavan neljän vuoden aikana. Vuodesta 2011 lähtien vain viisi unionin valtiota – Massacusetts, Mississippi, Nebraska, New York ja Pennsyvania – eivät ole vielä ratifioineet korvausmuutosta.