Yhdestoista muutos suojaa valtiota toisen valtion tai maan kansalaisen oikeustoimilta liittovaltion tuomioistuimessa. Yhdysvaltain kongressi hyväksyi muutoksen vuonna 11, ja 1794 ratifioi sen Yhdysvaltain 12 osavaltiosta vuonna 15. Tämä oli ensimmäinen perustuslakiin tehty muutos sen jälkeen, kun oikeuksien Bill ratifioitiin vuonna 1795. Se on myös ensimmäinen hyväksytty perustuslakimuutos. kumota korkeimman oikeuden päätös.
Tämä tarkistus sisältää yhden osan, jossa julistetaan, että liittovaltion tuomioistuimilla ei ole valtuuksia käsitellä yhden osavaltion amerikkalaisten kansalaisia vastaan nostamia tapauksia toista Amerikan valtiota vastaan. Yhdestoista muutos kieltää myös ulkomaisten kansalaisten nostamat kanteet liittovaltion tuomioistuimessa Amerikan osavaltioita vastaan. Tämä kieli tunnustaa, että jokaisella osavaltiolla on jonkinlainen suvereeni koskemattomuus eikä se ole täysin liittohallituksen alainen.
Korkeimman oikeuden 1793 päätös asiassa Chisholm v. Georgia oli 11. muutoksen ensisijainen katalysaattori. Erään Etelä -Carolinan kansalaisen omaisuuden toimeenpanija haastoi Georgian oikeuteen väittäen, että valtio oli velkaa maksamattomista veloista vallankumouksellisen sodan aikakaudelta. Tällaiset puvut olivat epämiellyttäviä joillekin valtioille, jotka toivoivat välttävänsä vallankumouksellisen sodan velkojen maksamisen.
Tuomioistuin päätti Chisholmissa, että liittovaltion tuomioistuimilla on valtuudet käsitellä tapauksia, joita yksityiset kansalaiset nostavat valtioita vastaan. Valtiot eivät näin ollen ole immuuneja muiden valtioiden kansalaisten nostamista kanteista. Perustelut perustuivat käsitykseen siitä, että valtiot luopuivat suvereenista koskemattomuudestaan ratifioidessaan perustuslain. Päätös aiheutti lisää jännitteitä osavaltioiden ja liittohallituksen välille.
Vastauksena 11. muutos kielsi yhden valtion kansalaisten oikeustoimet toista vastaajaa vastaan. Tätä oppia laajennettiin myöhemmin vuoden 1890 korkeimman oikeuden tuomiossa Hans v.Louisiana. Tuomioistuin katsoi, että 11. muutos kielsi myös vastaajavaltion kansalaisten nostamat kanteet. Hans -tapauksen jälkeen muutoksen tulkittiin kieltävän yksityishenkilöiden kaikki valtiot valtioita vastaan, mutta muut valtiot ja liittohallitus voivat silti nostaa kanteen.
Kieltämällä yksityisiä osapuolia haastamasta valtioita valtioista tuli lähes täysin suojattuja liittovaltion lailta. Yrittäessään tasapainottaa osavaltioiden oikeudet liittohallituksen oikeuksiin korkein oikeus kehitti ja hyväksyi oikeudellisen fiktion, joka tunnetaan nimellä Stripping Doctrine. Tämä poikkeus 11. tarkistukseen riistää valtion virkamieheltä koskemattomuuden, kun hän toimii perustuslain vastaisesti.
Strippausopin mukaan yksityinen kansalainen voi haastaa valtion virkamiehen kieltoon, vaikka valtion 11. muutos suvereenista koskemattomuudesta. Kun valtion virkamies toimii perustuslain vastaisesti, hän on valtuuksiensa ulkopuolella eikä siksi ole saanut valtiolta lupaa. Koska valtio ei ole antanut hänelle lupaa ryhtyä perustuslain vastaisiin toimiin, valtion virkamies ei voi vedota valtion suvereeniin koskemattomuuteen.
Kongressi ehdotti ensimmäisen kerran 11. tarkistusta 4. maaliskuuta 1794. New York oli ensimmäinen osavaltio, joka ratifioi muutoksen 27. maaliskuuta 1794. Etelä -Carolina oli viimeinen osavaltio, joka ratifioi sen noin vuosi myöhemmin. Kaksi kolmasosaa valtioista on ratifioitava muutos, ennen kuin se hyväksytään ja hyväksytään virallisesti.