Kun paikallinen tai osavaltion hallitus tarvitsee taloudellista tukea tämän päivän ja pitkäaikaisen joukkovelkakirjalainan liikkeeseenlaskun välillä, ennakkoilmoitus auttaa täyttämään aukon. Pohjimmiltaan ennakkoilmoitus on lyhytaikainen joukkovelkakirjalaina, jonka tarkoituksena on tunnustaa jonkinlainen erääntyvä velkasitoumus. Ajatuksena on, että kun pitkäaikainen joukkovelkakirjalaina alkaa tuottaa tuloja, ennakkoilmoituksessa määritetty velvoite täytetään ja maksetaan ehtojen mukaisesti.
Tämäntyyppiset lyhytaikaiset joukkovelkakirjat, joita kutsutaan joskus joukkovelkakirjojen ennakkotodistuksiksi, eivät ole lainkaan epätavallisia. Yleensä ennakkoilmoitus ilmestyy, kun odotetuista tuloista on jostain syystä pulaa. Tämä voi johtua odottamattomista valtion kuluista, kuten luonnonkatastrofin tapauksessa. Toinen esimerkki olisi verotulojen kerääminen vähemmän kuin aiemmin ennakoitiin. Joukkovelkakirjalainojen ennakkoilmoitus vahvistaa pohjimmiltaan sen, että maksamattomasta velasta saadaan tuloja hyväksyttävän ajan kuluessa ja että osa näistä tuloista on sitoutunut velan maksamiseen.
On tärkeää huomata, että ennakkoilmoitusta ei voida antaa ilman nykyisen taloudellisen tilanteen perusteellista tutkimista ja asiakirjoja, jotka antavat kohtuullisen odotuksen maksukyvystä. Ennakointia koskevan huomautuksen pidennykseen sisältyvät usein tiedot ennakoitujen tulojen lähteestä, perintäaikataulu ja velkasitoumusten maksuaikataulu. Useimmiten ennakkoilmoitus liittyy tiettyyn joukkovelkakirjalainaan, joten keräys- ja maksuaikataulujen tietojen toimittaminen perustuu yleensä jo valmisteltuihin asiakirjoihin. Tämäntyyppiset tositteet eivät ole toisin kuin tiedot, joita vaaditaan kaikenlaisen yrityslainan saamiseksi tai velkakirjan vakuudeksi.
Ennakointiin liittyvän huomautuksen keskeinen ominaisuus on, että se ei ole laina eikä myöskään rahoitusstrategia, joka toimii pitkän aikavälin tilanteessa. Ennakkoilmoitusta ei myöskään ole tarkoitettu käytettäväksi keinona lyhentää velkojia, kun ei ole kohtuullista odotusta velan poistamisesta. Kuitenkin keinona käyttää vastuullisimmin käytettävissä olevia rahoja ennakkoilmoitus voi olla hyvä tapa viivästyttää tärkeitä kuluja, mutta ne eivät vaikuta julkisyhteisön päivittäiseen toimintaan.