Julkinen ylläpitäjä on valtion työntekijä, joka pyrkii parantamaan yleisölle tarjottavia julkisia palveluja. Tätä sanaa voidaan yleisesti käyttää viittaamaan julkisen hallinnon alalla koulutettuihin valtion työntekijöihin, jotka tarjoavat joukon julkisia palveluja, ja myös tietyntyyppiseen työntekijään, joka käsittelee kiinteistöjä, kun kukaan muu ei ole käytettävissä. Molemmat työpaikat edellyttävät tyypillisesti korkeakoulun tai yliopiston tutkintoa julkishallinnosta sekä alan työkokemusta.
Työn luonne edellyttää oikeusjärjestelmän tuntemusta, sillä julkishallinnon hallinnoijien on voitava tehdä lakisääteisiä asiakirjoja ja laatia käytäntöjä, jotka ovat lain mukaisia. Kyky työskennellä yleisön kanssa on tärkeä, samoin kuin organisointitaidot, joiden avulla julkinen ylläpitäjä voi käsitellä useita asioita samanaikaisesti. Nämä hallituksen työntekijät tarvitsevat myös yhteistyötaitoja, koska heidän on ehkä pyydettävä muita valtion työntekijöitä yhdessä urakoitsijoiden, kuten kirjanpitäjien ja kiinteistönvälittäjien, kanssa kiinteistön käärimiseen tai uuden yhteisön politiikan toteuttamiseen.
Yleisesti ottaen julkishallinnon viranomaiset analysoivat politiikkaa ja auttavat uuden politiikan laatimisessa hallituksen puolesta. He harkitsevat yhteisöilleen tärkeitä asioita, jotka vaihtelevat turvallisuudesta ympäristön terveyteen, ja pyrkivät kehittämään tehokasta ja kattavaa politiikkaa näiden ongelmien ratkaisemiseksi. Tämä voi sisältää nykyisen politiikan tarkistamista ja muuttamista sekä täysin uuden materiaalin laatimista. Nämä hallituksen työntekijät ovat vuorovaikutuksessa työnsä aikana suoraan kansalaisten ja muiden valtion työntekijöiden kanssa.
Siinä mielessä, että joku hoitaa kiinteistöjä, julkinen valvoja astuu sisään, kun joku kuolee ja omaisuus on vaarassa joutua laiminlyötyksi, koska toimeenpanijaa ei ole nimetty tai perillisiä ei voida tunnistaa. Joskus ihmiset nimeävät testamentissaan julkisen valvojan nimenomaan toimeenpanijaksi. Kuten muutkin toimeenpanijat, julkinen hallinnoija luetteloi perinnön, turvaa sen, maksaa kuolleen syntyneet laskut ja yrittää löytää perillisiä perinnönjakoa varten.
Kun kiinteistön kanssa on eturistiriita tai huonon hallinnon seurauksena kiinteistö on devalvoitu, julkishallinnoijat voidaan kutsua ottamaan haltuunsa. Nämä hallituksen työntekijät voidaan myös nimetä holhoojiksi ihmisille, jotka eivät kykene elämään itsenäisesti, jos sopivaa osapuolta ei löydy. Näissä tapauksissa julkinen valvoja tekee päätöksiä seurakunnan puolesta ja hallinnoi mitä tahansa omaisuutta seurakunnan nimissä.