Kaksoispankkijärjestelmä on eräänlainen pankkirakenne, joka mahdollistaa pankkien perustamisen sekä valtion että kansallisella tasolla. Järjestelmä mahdollistaa myös näiden pankkien valvonnan tapahtuvan millä tahansa tasolla, joka liittyy alkuperäiseen peruskirjaan. Tämä vaihteleva valvontataso voi vaikuttaa siihen, miten pankit säätelevät luottoja, asettavat laillisia lainarajoja ja yleensä tarjoavat palveluja kuluttajille.
Yksi varhaisimmista esimerkeistä kaksoispankkijärjestelmästä, joka kehitettiin Yhdysvalloissa 19 -luvun puolivälissä. Liittovaltion pankkilait antoivat valtioille oikeuden perustaa ja säännellä pankkeja rajojensa sisällä käyttämällä omia sääntöjään ja määräyksiä näiden pankkien toiminnan hallintaan tai valvontaan. Samaan aikaan liittohallitus säilytti oikeuden perustaa kansallisia pankkeja ja säännellä niitä pankeilla kansallisen tason sääntöjen mukaisesti. Nykyään käytäntö jatkuu: valtion rahastoidut pankit ovat vastuussa liittovaltion charterpankkien kanssa yhteisten sääntöjen noudattamisesta, mutta jatkavat liikkumavaraa kaikilla pankkiprosessin aloilla, joita ei pidetä erityisesti sitovina valtion rahastoiduille pankeille.
Valtionpankit, jotka toimivat kaksoispankkijärjestelmässä, voivat käyttää tai eivät voi käyttää samoja standardeja luoton myöntämisessä joko myöntämällä luottokortteja tai lainoja kuluttajille. Valvontatapa voi myös vaihdella jonkin verran tilasta toiseen. Yksi yleisimmistä organisaatiorakenteista valtion rahtaamien pankkien toiminnan seurantaa ja valvontaa varten on nimittää valtion valvoja, joka usein liittyy valtion kassaan. Valvojaa tukee usein esimiesryhmä, joka suorittaa tarkastuksia ja varmistaa muulla tavoin, että valtion pankit toimivat kyseisessä osavaltiossa voimassa olevien säännösten mukaisesti.
Samanlaista lähestymistapaa käytetään hallitsemaan liittovaltion charterpankkien toimintaa, jotka ovat osa kaksoispankkijärjestelmää. Yhdysvalloissa Valuuttavalvontavirasto säätelee kansallisesti vuokrattuja pankkeja. Nämä kansallisesti vuokratut pankit ovat vastuussa liittovaltion pankkisääntöjen noudattamisesta, ja heille määrätään sakkoja tai muita toimintatapoja, jos tarkastajan toimisto toteaa, että nämä pankit rikkovat liittovaltion sääntöjä.
Yksi kaksoispankkijärjestelmän eduista on kuluttajille tarjottavat laajat pankkivaihtoehdot. Sekä yritykset että yksittäiset kuluttajat voivat arvioida eri liittovaltion ja osavaltion vuokrattujen pankkien ansioita ja päättää, mikä pankki tai pankit tarjoavat houkuttelevimman valikoiman palveluita ja maksuja. Tätä mahdollisuutta valita niin monista eri pankkivaihtoehdoista pidetään yleisesti terveenä taloudelle, koska se edistää kilpailua liittovaltion ja osavaltion lakien asettamien standardien mukaisesti.