Ehdotus 13 tai “ehdotus 13”, kuten sitä usein kutsutaan, oli merkittävä ehdotus Kalifornian äänestäjille vuonna 1978. Huolimatta odotuksista, että ehdotus epäonnistuu äänestyksissä, toimenpide kävi läpi ja lisäsi Kalifornian perustuslakiin muutoksen, joka osoittautua kiistanalaiseksi ja kiivasta keskustelua vuosikymmenien jälkeen. Sen lisäksi, että Prop 13 oli merkittävä Kalifornian osavaltiossa, se herätti myös kansallista huomiota.
Pohjimmiltaan Prop 13 rajoitti kiinteistöverot Kaliforniassa enintään prosenttiin kodin arvioidusta arvosta. Lisäksi kiinteistöjen arvot eivät saisi nousta enempää kuin kaksi prosenttia vuodessa, ellei kiinteistö myytä, jolloin se voitaisiin arvioida uudella arvolla. Ehdotukseen lisättiin myös toimenpide, joka edellyttäisi kahden kolmasosan enemmistöä mahdollisten verojen korottamiseksi Kaliforniassa, mikä vaikeuttaisi lainsäätäjän antamaa lakia verokannan korottamiseksi, vaikka osavaltio yrittäisi tasapainottaa talousarviota.
Ehdotus 13 oli osa laajempaa veronkapinaa, joka tapahtui kaikkialla Yhdysvalloissa 1970- ja 1980 -luvuilla, kun kiinteistöjen arvot alkoivat nousta dramaattisesti, mikä aiheutti vastaavan verokannan nousun. Monet talonomistajat kapinoivat raivoissaan vaihtelevista ja yhä korkeammista kiinteistöveroista, erityisesti alueilla, joilla kiinteistöjen arvot kohosivat stratosfäärissä.
Prop 13: n kannattajat väittivät, että vaihtelevat kiinteistöverot vahingoittavat asunnonomistajia, etenkin kiinteätuottoisia iäkkäitä asunnonomistajia, jotka saattavat olla huonosti valmistautuneita veroasteen äkilliseen nousuun. He ehdottivat myös, että korkeat verokannat kalliilla alueilla tukisivat olennaisesti yhteisöjä, joilla on alhaisempi veroprosentti.
Yksi ehdotuksen välittömistä vaikutuksista oli kiinteistöverotulojen dramaattinen lasku ja vastaava taistelu rahoituksesta koulujen, lainvalvontaviranomaisten ja muiden organisaatioiden välillä, jotka luottavat kiinteistöveroihin osan tuloistaan. Jotkut alueet aloittivat vastauksena pakettiverotoimenpiteet äänestyksiin rahoittaakseen paikallisia hätäpalveluja. Ehdotus 13 vaikutti myös asuntomarkkinoihin, kun ihmiset alkoivat haluta pidätellä omaisuutta pidempään hyödyntääkseen alhaisia arvioituja arvoja sen sijaan, että myisivat sen ja ostivat uuden kiinteistön, joka saisi korkeamman verokannan.
Kaliforniassa on vuodesta 13 lähtien tehty useita yrityksiä uudistaa tai lakkauttaa Prop 1978, mutta nämä yritykset ovat lopulta epäonnistuneet, vaikka todisteet viittaavat siihen, että osavaltio tarvitsee kipeästi lisää tulonlähteitä. Yksi syy siihen, että nämä toimet usein epäonnistuvat, liittyy iäkkäiden asunnonomistajien huoleen. Useimmat Kalifornian poliitikot eivät halua herättää negatiivista huomiota luomalla mahdollisesti tilanne, jossa ikääntyneet asunnonomistajat joutuvat maksamaan korkeammat kiinteistöverot.